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▲陳為廷。(資料照/記者楊佳穎攝)

政治中心/綜合報導

《前瞻基礎建設特別條例草案》經過2天冗長的朝野協商後,藍綠於5日立法院臨時會上終於達成共識,目前院會已進入逐條協商,可望傍晚就能三讀通過。不過,太陽花學運領袖、現為時代力量黨團辦公室法案助理的陳為廷批評,該案並未正視背後的土地徵收問題,若三讀通過,「等著看未來迫遷、炒地爭議四起,民進黨應接不暇,準備把政權拱手讓人。」

行政院推出預算8年8800億的「前瞻基礎建設計畫」,引來綁樁、舉債等質疑,藍綠兩黨更為該計畫的法源僵持不下,更因此頻頻在立法院中爆出肢體衝突;然而,在多日協商後,藍綠5日終於達成共識,民進黨團釋出善意,將前瞻調整為「4年4200億」,院會目前也順利進入逐條討論,可望傍晚就可三讀通過。

然而,前瞻若真三讀通過,後續的土地徵收問題又該如何處理?在爭論三個多月之後,民進黨團稍早提出相關條文,「辦理前瞻基礎建設計畫,實施土地徵收時,應依相關法律規定辦理,並應優先考量徵收之公益性及必要性。」對此,陳為廷狠批,這樣的條文完全僅是宣示,對個案毫無實質拘束力,「這是一條毫無意義的條文。」

陳為廷表示,時代力量對土地徵收所提出的對案,要求國發會審議計畫之前,就應針對個案進行土地徵收聽證會,以保障人民的參與。「這是從馬政府時代以來,反浮濫徵收運動的一貫訴求。」但是,各地的抗爭居民至今往往連一個在聽證會上與政府對等辯論的機會都沒有,「但民進黨連一個聽證會都不願接受。」

除此之外,陳為廷指出,針對民間版提出的土徵相關條文,包含人民有權提出行政訴訟,且判決確定前停止執行徵收之事,民進黨團卻進一步提案,直接要求不予採納,讓陳為廷大呼「完全無法理解。」

陳為廷強調,民進黨上台後,《土地徵收條例》的修法停滯不前,內政部的「聽證制度」形同具文,現在卻要搞一個大興土木的前瞻計畫,連最基本的改革訴求都拒絕納入。

「真的覺得蠻疲憊的。」陳為廷說,那些過去也支持過反浮濫徵收訴求的民進黨人士,「喜歡說我們不過是在亂而已。」但等著看吧,如果這條文就這樣通過,未來迫遷、炒地爭議四起,民進黨應接不暇,「你們今天的護航,也只不過是在為國民黨鋪路,準備把政權拱手讓人而已。」





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作者:動物當代思潮/吳貓頭(東芬蘭大學法律系博士候選人)

針對2016.4.14倉促一讀的野保法修正案,去年多個保育團體聯合召開記者會。(資料照片,李娉婷/攝)
從去年開始引發朝野極大爭議並延燒至今的野生動物保護法修法,近日進入了修法的黨團協商階段。整個修法過程和內容,不但與野生動物保護法的立法目的和規範意旨背道而馳,在權衡不同利益團體間衝突和矛盾時,也欠缺整體審慎的評估和考量。更有甚者,少數立法委員以其個人執念霸王硬上弓,非但忽視行政機關執法上的實務現實和專家學者的專業意見,還直接踐踏了野保法維護物種多樣性與自然生態平衡的立法核心。

野保法的存在,是為了維護和永續利用我們共有的生態環境和自然資源,這樣的立意及利益並不專屬於任何族裔或宗教團體,而是屬於在這塊土地的毎一個人。因此,無論是原住民狩獵或宗教放生的修法爭議,最優先考量的應該是:任何行為和活動只要有可能傷害生態環境和破壞自然資源,都必須被嚴格審慎的管理和規範。

其中,宗教放生所牽涉的不僅是可能造成的生態浩劫,這個以慈悲為名的宗教活動背後,長久以來已經發展為規模驚人的商業市場。為了滿足市場需求,大量的野生動物被恣意捕抓後再賣出,在捕抓囚禁過程中造成的動物痛苦傷亡,原本應該由野保法和動保法共同介入管制,卻也因為這兩個動物法的規範疏漏,而成了有法卻無法可管的荒謬狀況。除了以慈悲為名的殘忍事實之外,隨意放生後對生態圈可能造成的嚴重破壞,無論放生的是個人或團體,是一時興起或計畫多時皆無二致,因此對放生的嚴格控管和修法早已刻不容緩。

難以想像的是,竟然還有立法委員一再阻擋相關修法,甚至提出人民放生、政府收容的荒謬言論。站在保護生態和野生動物的立場,除了放生活動應該透過嚴格事前申請嚴密控管外,對於商業性大量捕捉野生動物的行為,無論是否在保護區內,都必須修法追究嚴懲。

至於原住民狩獵的爭議上,為了在原住民傳統狩獵文化和維護生態自然資源之間取得平衡,現行法已經存在事前申請的例外狩獵許可制度。如同前述,自然資源是屬於這塊土地上的所有人,即便因特殊考量而開放狩獵,接受合理控管本應無庸置疑。然而,不久前原住民違法受罰導致狩獵爭議再起,又加上轉型正義等其它無直接相關的復雜因素摻雜其中,讓原來平衡文化和維護生態的法規被「為了修法而修法」而破壞。雖然修法美其名將狩獵改由部落自主管理,如此球員兼裁判的管制,在執法上其實根本等於無法可管。門戶大開的結果,只會讓原住民文化所依存的自然資源更容易被消耗殆盡而已。

原住民的被剝奪感和受害感有其歷史因素更其來有自,但轉型正義應該是多方面著手的任務和目標,以廢除狩獵活動相關管制做為維護傳統文化和實踐轉型正義的手段,未免也太過取巧與單薄。

如同宗教放生的問題,為了在可能破壞生態資源和尊重宗教與傳統文化的衝突間取得平衡,最理想也合理的手段和立法,就是維持原來非全面禁止但需事前申請許可的制度,藉此得以謹慎管理監督。至於處罰寬嚴,本可就情節輕重而有裁量空間,是故無損立法核心和目的。

野生動物保護法要保障和維護的自然資源,不專屬於任何族裔或任何宗教團體,而是屬於在這塊土地的毎一個人。身為立法委員,不也應該是為在這塊土地的毎一個人喉舌以爭取權益嗎?

動物當代思潮跨域討論各項動物保護議題,並與國外經驗相互檢證反省,期使台灣「動物保護學」能持續成熟茁壯。

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▲賓士車失控撞民宅,瞬間爆炸起火。(圖/記者莊雅婷翻攝,下同)

社會中心/台中報導

台中市龍井區中央路二段今天凌晨發生一起火燒車意外!一輛黑色賓士車失控衝撞路邊休旅車和民宅樑柱,結果彈飛到路中央爆炸起火燃燒,就連引擎室都炸成一個大洞!消防隊員獲報後消滅火勢,發現駕駛受困車內,被燒到全身焦黑,當場已無生命跡象。

消防局獲報後,派遣3輛救災(護)車、10名隊員到場搶救,整輛賓士車陷入火海,火勢相當猛烈,不斷傳出爆炸聲響,消防隊員隨後在轎車前座發現駕駛嚴重燒燙傷、全身燒得焦黑、OHCA,救出後送醫搶救。

根據警方初步調查,黑色賓士車駕駛疑似先逆向撞到停放路旁的休旅車失控,接著又衝撞民宅梁柱,才彈到路中央,車子就起火燃燒,附近居民第一時間就拿滅火器幫忙搶救,而現場汽車零件也散落一地;至於,確切的肇事原因,仍待進一步調查釐清。







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二次協商

二次協商是提供給95年度已參加公會協商或97年度4月11日後申辦前置協商的債務人,因社會景氣的變動、薪資調整…等不可歸責於己之導致還款困難,更甚發生毀諾情形,即可參加二次協商方案。

正常繳款協商

正常繳款協商指仍按原商品契約內容按時按期還款,但因利率過高債務人有不能負荷之虞,於可預見不能繳款情況之發生,先行與債權銀行進行協商。

呆帳

在消費者金融範圍而言,指的是金融機構因無法收回債權所產生的損失。依「銀行資產評估損失準備提列及逾期放款催收款呆帳處理辦法」的規定,經由逾期放款及催收後,具有下列情事之一者,應扣除預估可收回部分後即轉銷為呆帳:

一、債務人因和解、解散、破產、逃匿之宣告或其他原因,致債權之部份或全部無法收回者。

二、擔保品及主、從債務人之財產經鑑價後或扣除第一順位抵押權,殘值不足以還清債務,或執行費用接近或超過銀行可受償金額,執行後無實益者。

三、擔保品及主、從債務人之財產經由多次減價拍賣後仍然無人應買,而銀行無承受實益者。

四、逾期放款及催收款逾清償期後二年,經催收仍然無法收回者。

更生程序

「更生程序」是指由債務人提出一個最長六年、至少每三個月還款一次的債務人清償計劃(此計劃稱更生方案),更生方案經法定程序由法院認可後,債務人只要依照方案履約完畢,除了不免責債權外,就當然免除其他債務(當然免責)之制度,在更生過程中,債務人所從事之職業不會受到任何限制。

信用破產

法律上並無此解釋名詞,但銀行在評估借款人個人信用狀況時,會依照聯合徵信中心所提供的徵信資料做參考,若個人與銀行往來資料皆顯示不正常的狀況,聯合徵信中心會將個人的信用評分標註低於一般標準,而金融業者評估個人信用條件後一致不同意借款時,意同個人「信用破產」。

前置協商

金融機構前置協商係依消債條例第151條之規定:「債務人對於金融機構因消費借貸、自用住宅借款、信用卡或現金卡契約而負債務,在聲請更生或清算前,應提出債權人清冊,以書面向最大債權金融機構請求協商債務清償方案,並表明共同協商之意旨。」

負債整合

負債整合就是將信用卡、現金卡、信用貸款等等的債務全部整合到某一家銀行或金融機構,直接在同一家銀行繳款即可。負債整合種類繁多,銀行可以評估債務人的還款能力及狀況來調整還款方案,有些也可透過較低利率貸款來整合高利率貸款,而整合負債與其他貸款的比起來期繳款期限年限較長,較能減輕債務人負擔也能省去至多家銀行繳款的麻煩。

債務協商

債務協商就字面的解釋係指債務人與債權人雙方經過共同商量,取得共識並實行之。

逾期繳款協商

逾期繳款協商指的是債務人已實際出現繳款困難,已有逾繳紀錄必需和債權銀行進行協商,以避免相關法律催收程序。

整合負債貸款

消費者將名下的銀行負債例如信用卡、現金卡、信貸...等等,整合到利率較低的單一銀行貸款裡。
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